О результатах в 2010 году

ИНФОРМАЦИОННАЯ  СПРАВКА
о результатах деятельности
Управления ФССП России по Забайкальскому краю в 2010 году

 

1. Результаты организационно-управленческой деятельности

В 2010 году деятельность Управления осуществлялась в соответствии с планами, разработанными с учётом  поставленных задач. Основные цели мероприятий планов сосредотачивались на обеспечение деятельности по выполнению требований исполнительных документов в условиях совершенствования законодательства и нормативной базы, регламентирующей деятельность службы.

На плановой основе проводилась работа по реализации послания Президента Российской федерации  Федеральному собранию, а также по  исполнению решений коллегии Федеральной службы судебных приставов.

Предусмотренные планами работы мероприятия на 2010 год выполнены и способствовали решению поставленных задач.

В целом деятельность Управления была направлена на решение следующих задач:

- выполнение плановых заданий и достижение установленных прогнозных  показателей работы;

- совершенствование организационно-управленческой деятельности;

- повышение исполнительской и трудовой дисциплины;

- активизация работы по профилактике и борьбе с проявлениями коррупции;

- повышение квалификации государственных гражданских служащих;

- организация взаимодействия с федеральными органами государственной власти по исполнению Федеральных законов.

Проведено 4 заседания коллегии Управления. В работе коллегии приняли участие представители Губернатора Забайкальского края, Главного Федерального инспектора в Забайкальском крае, отделения Пенсионного фонда, Федеральной налоговой службы, общественности и средств массовой информации. На заседаниях коллегии Управления рассматривались вопросы: подведение итогов работы и  постановка задач на следующий период; результаты и эффективность деятельности структурных подразделений по основным направлениям деятельности. Принятые решения были направлены на достижение прогнозных показателей по организации исполнительного производства, установленного порядка деятельности судов, организации дознания и административной практики, повышение уровня организации и эффективности управления деятельностью, решения проблемных вопросов и распространения положительного опыта работы.

Решение задач, стоящих перед Управлением, осуществлялось в тесном взаимодействии с органами прокуратуры, судейским сообществом, органами ФСБ, МВД, МЧС и другими органами государственной власти и местного самоуправления. Проведено 10 координационных и 39 совместных совещаний, 137 рабочих встреч в аппарате Управления и районных отделах. Координация совместной деятельности органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществлялась на основе заключенных соглашений о взаимодействии по вопросам исполнительного производства. В настоящее время действуют 78 соглашений, регламентов, совместных приказов и распоряжений с уполномоченными органами и организациями. Проводится работа по внесению изменений и дополнений в соглашения о взаимодействии исходя из складывающейся обстановки и по приведению их в соответствие с изменениями законодательства.

Мониторинг результатов выполнения показателей деятельности осуществлялся по сведениям ВСО ФССП России и проведением проверок на местах. По результатам анализа показателей деятельности структурных подразделений руководством принимались решения по разрешению проблем в организации работы в структурных подразделениях. Для оказания методической и практической  помощи руководителям структурных подразделений возобновлена практика проведения кустовых совещаний-семинаров. В 2010 году организовано и проведено 8-х кустовых семинаров, в которых приняли участие судебные приставы-исполнители, дознаватели и судебные приставы по ОУПДС тридцати шести отделов.

2 Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

В Управлении находилось на исполнении 314 567 исполнительных производств (далее - ИП), что на 58 203 ИП больше, чем за АППГ (256 364, на 22,7%). Общая сумма, подлежащая взысканию, составила 16 882 850 тыс. руб., что на 7 305 999 тыс. руб. превышает сумму АППГ (9 576 851 тыс. руб.). Возбуждено в отчетном периоде 226 758ИП, а в 2009г. - 197 789. Рост составил 28 969 ИП (14,6%).

При значительном увеличении поступления исполнительных документов нагрузка по оконченным ИП возросла незначительно, только на 2,7%. В 2009 году было окончено 168 555 ИП, а в 2010 – 173 168. По состоянию на 31.12.2010 года на остатке находится 141 399 ИП, что на 53 590 ИП больше чем в АППГ (87 809).

В отчетном периоде окончено и прекращено ИП на сумму 5 177 659 тыс. руб., при фактическом взыскании 1 528 629 тыс. рублей. В сравнении с АППГ по данным показателям прослеживается положительная динамика, как по окончанию, так и по фактическому взысканию (в 2009г.: сумма по оконченным ИП составила 4 035 559 тыс. руб. при фактическом взыскании 1 389 091 тыс. руб.).

По итогам работы за год по линии исполнительного производства плановые задания выполнены. Взыскано: штрафов - 105%; налоговых платежей 110,9%; исполнительского сбора – 120,8%.

Не выполнен один прогнозный показатель деятельности, определенных Расширенным перечнем показателей, - процент остатка исполнительных производств составил 45 %, при прогнозном показателе 33 %.

Продолжена практика ежемесячной инвентаризации исполнительных производств, находящихся на исполнении свыше установленного законом срока. Инвентаризационные комиссии еженедельно формируют реестры неоконченных ИП, находящихся на исполнении более 2-х месяцев. На основе анализа исполнительных производств даются рекомендации приставам по дальнейшим действиям для их окончания, а так же определяют перспективу для возбуждения уголовных.

Принимались меры, направленные на повышение персональной ответственности сотрудников. На заседаниях коллегии и оперативных совещаниях заслушано 20 руководителей районных отделов и их заместителей по вопросам организации работы СПИ, снижения остатка ИП, находящихся на исполнении свыше установленного срока.

В Управлении активно проводится работа по выявлению мнимых и притворных сделок. Приобретен опыт работы по обращению взыскания на заложенное имущество через суд.

По сравнению с результатами работы за АППГ отмечается ухудшение ситуации по выполнению прогнозных показателей и это происходит потому, что ежегодно возрастает нагрузка по поступлению исполнительных документов на 20-30%, при этом неизменной остается численность исполнителей.

Объективными и субъективными причинами, не позволившими Управлению выполнить прогнозный показатель по остатку исполнительных производств, стали:

- отсутствие системной и плановой работы по исполнительным производствам;

- низкая требовательность к работе судебных приставов-исполнителей; и как следствие авральный режим работы в последние дни месяца;

- недостаточный контроль над полнотой и качеством исполнительных действий по неоконченным исполнительным производствам;

- толерантность старших судебных приставов к нарушениям сроков окончания исполнительных производств;

- увеличение нагрузки судебных приставов-исполнителей.

На основе анализа итого работы в 2010 году, а также результативности проведенных мероприятий, предусмотренных планами Управления, определен перечень наиболее эффективных мер, направленных на улучшение сложившейся ситуации по линии исполнительного производства. С учетом недостатков в работе и положительного опыта осуществлено планирование основных организационных мероприятий на первое полугодие 2011г.

3. Результаты работы по розыску должников и их имущества

За отчетный  период в Управлении заведено 466 розыскных дел, что на 16,4 % меньше чем за аналогичный период 2009 г. (558).

Прекращено розыскных дел в отчетном периоде 327 или 70,18% (АППГ-486 или 87,10%).

Прекращено розыскных дел в связи:

- с розыском должника и его имущества – 207 или 63,31% (АППГ – 305 или 62,76%). Эффективность розыскной деятельности увеличилась на 0,55%.

- с розыском должника и его имущества по алиментным обязательствам 69 или 21,10 %  от общего количества прекращенных розыскных дел (АППГ – 35 или 7,21%). Прирост составил 97,15%;

- с нарушением установленного срока 27 или 8,26% от общего количества розыскных дел (АППГ – 238 или 48,98%). Качество отработки материалов розыскных дел увеличилось на 88,65%.

Остаток розыскных дел на конец отчетного периода 139 или 29,83% (АППГ – 72 или 12,90%).

За отчётный период разыскано 117 единиц, что составило 43,34% от общего количества находившихся в розыске 270 единиц автотранспорта. В АППГ было разыскано 222 единицы или 47,14% от общего количества (471 единица).

Из других территориальных органов ФССП России поступило 37 заданий (АППГ – 31). Прирост составил 16,21%. Все задания исполнены.

Розыскные мероприятия осуществляются в тесном взаимодействии с органами внутренних дел (в т.ч. Управлением ГИБДД, Управлением Федеральной Миграционной службы, УВДТ Забайкальского края), Отделением Пенсионного Фонда РФ, Управлением Федеральной налоговой службы, Федеральной регистрационной службой, БТИ Забайкальского края и другими регистрирующими органами.

В настоящее время организовано информационное взаимодействие с 11 государственными органами, путем удаленного доступа к информационным базам по защищенным каналам связи. В рамках заключенных Соглашений посредством электронного документооборота судебные приставы-исполнители имеют возможность получать сведения о должнике от контрольно-регистрирующих органов.

3. Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации имущества должников

В течение 2010 года судебными приставами-исполнителями арестовано имущества должников на общую сумму 668 332 тыс. руб. по 1 087 исполнительным производствам, в т.ч. сводных. По сравнению с 2009г. (493 386 тыс. руб.) арестовано имущества в 1,4 раза больше при снижении количественного показателя исполнительных производств, в рамках которых, производился арест имущества.

Передано на реализацию имущества стоимостью 513 502 тыс. руб., с учетом остатка на начало года 67 331 тыс. рублей.  В аналогичном периоде 2009г. на реализацию было передано имущества на сумму 196 807 тыс. руб.

В отчетном периоде на реализацию передано имущества в 2,6 раза больше чем в прошлом году, при этом наблюдается тенденция увеличения стоимости переданного на реализацию заложенного имущества. По состоянию на 31.12.2010г. стоимость находившегося на реализации заложенного имущества составила 437 760 тыс. руб., т.е. 85 %  от общей стоимости. За аналогичный период прошлого года доля заложенного имущества составляла 75%.

В 2010 году сумма денежных средств, полученных от реализации, составляла 22 955 тыс. руб., в 2009г. – 17 428 тыс. руб. По данному показателю работы так же наблюдается увеличение в 1,3 раза.

Та же тенденция видна при анализе показателя - стоимость нереализованного и  отозванного  имущества.  Не  реализовано  и  отозвано  имущества  стоимостью 435 976 тыс. рублей, что составляет 85% от общей стоимости. По сравнению с АППГ данный показатель увеличился в 3,9 раза (12 мес. 2009г. – 112 424 тыс. руб.). Основными причинами отзыва имущества с реализации являются: завышенная судом стоимость имущества; отзыв взыскателями исполнительных документов; погашение задолженности по исполнительным документам; предоставление судом рассрочки исполнения; введение в отношении должника процедуры банкротства.

Прогнозные показатели в области реализации имущества: процент фактической реализации и степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов Управлением не достигнуты. Процент фактической реализации составил 30,35% (установлено - 50%). Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов – 1,94 %, при прогнозе не менее 9%.

Объективными причинами явились: отсутствие покупательского спроса; завышенная стоимость заложенного имущества судебным решением и отзыв имущества с реализации. Продолжает оставаться не эффективным процесс реализации имущества, организованный территориальным Управлением ФАУГИ по Забайкальскому краю.

В 2010 году  при осуществлении контрольных функций Управлением выявлено ряд нарушений в деятельности ТУ ФАУГИ и поверенных организаций. К ним относятся: несвоевременное направление уведомлений о возврате имущества, сроки реализации которого истекли; несвоевременное уведомление  о не реализации имущества в течение месяца; затягивание сроков по выдаче поручений на прием имущества, обращенного в собственность государства, арестованного имущества. В этой связи, в адрес Росимущества направлено обращение с указанием нарушений и уведомлений о том, что в случае выявления подобных нарушений впредь будут предприняты меры по информированию органов прокуратуры. Данные проблемы были доведены до руководства ТУ ФАУГИ по Забайкальскому краю на рабочей встрече. После принятия этих мер, случаи нарушений сроков выдачи поручений на реализацию арестованного имущества прекратились. Активизировалась деятельность ТУ ФАУГИ в организации работы по реализации арестованного имущества. Заключены договоры с 6 организациями (ООО «Байкальская торгово-промыш-ленная компания», ООО «Забайкал-Бизнес-Консалтинг», ООО спортивно-охот-ничий магазин «Динамо», ООО «ЧитаМетПром», ООО фирма «Аллегро ЛДТ», ООО «Морион»). При этом учтена необходимость и возможность реализации различных категорий имущества, в первую очередь, оружия.  

В 2010 году на особый контроль была поставлена деятельность судебных приставов-исполнителей по взысканию расходов по совершению исполнительных действий, связанных с привлечением специалистов-оценщиков. В рамках исполнения решения коллегии ФССП России, а  также в соответствии с решением коллегии УФССП России по Забайкальскому краю от 20.07.2010, а затем в соответствии с распоряжением главного судебного пристава Забайкальского края  от 10.09.2010 № 51-р районные отделы ежемесячно предоставляли сведения о принятии отчетов об определении стоимости арестованного имущества, о вынесении постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и о взыскании данных расходов, а также о перспективе взыскания расходов по совершению исполнительных действий с должников.  рамках взаимодействия ежеквартально проводится сверка с оценочной организацией в отношении взыскания расходов по оценке и оплаты услуг оценщиков а также выясняется перспектива взыскания расходов по оценке с должников.

На особом контроле находилось выполнение требования о предоставлении донесений об арестованном имуществе стоимостью более 5 млн. руб. За 12 месяцев 2010 г.  Управлением направлено в ФССП России 23 специальных донесения. В ходе проведения проверок структурных подразделений выявлены два факта несвоевременного направления специального донесения о наложении ареста на имущество, стоимость которого превышает 5 млн. руб. По выявленным фактам проведены  служебные проверки,  виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управлением в 2010 году были заключены договоры на оказание услуг по хранению арестованного и изъятого имущества  с ООО «Забайкал-Бизнес-Консалтинг» и  ООО «Байкальская торгово-промышленная компания». Проблемных вопросов с хранением арестованного имущества в отчетном  периоде не возникало.

6. Результаты деятельности по ОУПДС

За отчетный период Управлением выполнены все прогнозные показатели по организации установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС).

Исполнено 75 193 (100%) заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дела, что на 3,97 % больше чем в 2009 году (72 315 заявок). Нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС (далее — СП по ОУПДС) составила 262,9 выполненных заявок, в аналогичном периоде прошлого года 251,9 заявок ( 4,36%).

Судебными приставами по ОУПДС исполнено 105 468 заявок приставов-исполнителей (далее СПИ) на участие в исполнительных действиях поступило, что на 17,9 % больше чем в аналогичном периоде прошлого года (89 404). Нагрузка на одного СП по ОУПДС составила 368,7 выполненных заявок, в АППГ – 311,5(18%).

На основании постановлений (определений) судей из 13 567 граждан, подлежащих принудительному приводу, доставлено 12 965 (95,82 %). В сравнении с аналогичным периодом 2009 года количество лиц, подлежащих  приводу, увеличилось на 26 %, афактически доставленных на 25,8 %.

По 2 911 постановлениям о приводе к СПИ  принудительно доставлено 2 827 граждан, или 98,81 % (с учетом 24 лиц, не доставленных по объективным причинам). В сравнении с прошлым годом количество лиц, подлежащих указанному приводу, сократилось на 24%.

К дознавателям службы доставлено 307 лиц, подлежащих принудительному приводу или 99,35 % с учетом 1 лица, не доставленного по объективным причинам.

За совершение административных правонарушений СП по ОУПДС составлено  1 432протокола (в 2009 году - 964), из них: по ст.13.26 КоАП – 5; по ст. 17.3. КоАП  – 384; по ст. 17.8. КоАП – 463; по ст. 19.4 КоАП – 519; по другим статьям - 61. Выявлено 10  преступлений против правосудия, предусмотренных ст. 297 УК РФ (в 2009 году – 13 преступлений).

Взаимодействие по вопросам ОУПДС с органами государственной власти и судейским сообществом, строится на основе заключенных совместных соглашений. За отчетный период руководителями районных подразделений проведено 65 рабочих встреч с судейским сообществом по вопросам организации ОУПДС. Принятые решения, оформлены протоколами, обобщены и наиболее важные вопросы выносились на рассмотрение межведомственных совещаний с представителями Управления Судебного департамента в Забайкальском крае, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края и краевого суда. Копии протоколов с принятыми решениями направлены в территориальные подразделения.

Взаимодействие с УВД по Забайкальскому краю осуществляется на основе совместного приказа от 26.06.2009 № 226/508, которым утвержден порядок взаимодействия подразделений службы судебных приставов и территориальных органов внутренних дел по Забайкальскому краю по вопросам ОУПДС, а также плана взаимодействия судебных приставов по ОУПДС с подразделениями охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых при несении службы в зданиях судов.

При обеспечении пропускного режима в зданиях судов выявлено 988 фактов попыток проноса гражданами запрещенных предметов в т.ч.: 18 ед. огнестрельного оружия;136 ед. боеприпасов; 66 ед. газового и травматического оружия; 43 электрошоковых устройств; 94 ед. холодного оружия и 631 ед. иных предметов.

Для определения качества осуществления личного досмотра граждан и находящихся при них вещей в судах районов края в 2010 году совместно с представителями Управления Судебного департамента проведены проверки несения службы СП по ОУПДС районных судах. Нарушений не выявлено. При проверках применялись методы негласного контроля с использованием муляжей взрывных устройств, оружия и специальных средств.

В результате принимаемых организационных мер и проводимых профилактических мероприятий чрезвычайных происшествий в зданиях судов Забайкальского края не допущено.

29 октября 2010 года на базе Читинского районного суда проведено показное учение с привлечением старших судебных приставов структурных подразделений.

Районными отделами судебных приставов проведено 119 тренировок по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и службы судебных приставов.

В целях совершенствования физической подготовленности судебных приставов при выполнении служебных задач, укрепления здоровья и закаливания организма в Управлении учрежден коллектив физической культуры – КФК-1, председателем которого является Главный судебный пристав. В отчетный период команда Управления принимала участие в 15 соревнованиях, проводимых спортивным обществом «Динамо».

6. Результаты работы по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания  и реализации полномочий административной юрисдикции

В  2010  году  дознавателями  Управления  возбуждено  686 уголовных  дел. 641 уголовное дело окончено производством, из них: 625 направлены в суд с обвинительным актом, 19 прекращено, в т.ч. 2 по реабилитирующим основаниям. 22 уголовных дела приостанавливались производством по различным основаниям. В 2009 году было возбуждено 567 уголовных дел. Направлено в суд 577. По общим показателям результативность по линии дознания возросла на 21%, а по преступлениям против правосудия на 20%.

В суде рассмотрено 563 уголовных дела, по ним вынесено 548 обвинительных приговора и 3 оправдательных.  12 уголовных  дел  прекращено  судом,  в том числе 1 по реабилитирующим основаниям. В связи с изменением федерального законодательства 3 уголовных дела прекращены.

В отчетном периоде проверено 8 964 исполнительных производств на предмет выявления преступлений подследственных ФССП России, из них 1 428 было поставлено на контроль. После вынесения предупреждения об уголовной ответственности окончено 504 исполнительных производства, в т.ч. 203 фактическим исполнением. По 999-ти исполнительным производствам  проведена доследственная проверка. На основании проверок возбуждено 667 уголовных дел.

Возбужденные 686 уголовных дел по статьям УК РФ распределились: ст. 157 – 640; ст. 315 – 13; ст. 312 – 19; ст. 297 – 10; ст. 177 – 2. По сравнению с 2009 годом количество возбужденных уголовных дел по ст. 157 УК РФ увеличилось  на 21%.

В отчетном периоде на контроле дознавателей районных отделов находилось 461 исполнительное производство по выявлению преступлений против правосудия, из которых 361 - снято с контроля по различным основаниям, в т.ч. по причинам фактического исполнения судебных решений  172  исполнительных производства. На территориальном контроле стояло 45 исполнительных производств, из них по 33 исполнительным производствам возбуждены уголовные дела.

В течение года по уголовным делам судами вынесено 4 оправдательных приговора. По всем приговорам инициировано обжалование в апелляционном и (или) надзорном порядке. Оправдательный приговор, вынесенный мировым судьей Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, отменен при рассмотрении в апелляционном порядке. Основными причинами вынесения судами оправдательных приговоров являются:

- неполнота установления всех обстоятельств и причин совершения преступления на стадии доследственных проверок;

- недоказанность наличия умысла на совершение преступления;

- отсутствие надлежащего контроля за качеством работы дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела, сбора и оценки собранных доказательств;

- отдельные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» при проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства.  

Для производства дополнительного расследования возвращено 12 уголовных дел и 2 для пересоставления обвинительного акта. По всем фактам проведены служебные проверки, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Основанием для возвращения  послужила неполнота проведенного дознания. Не  были  установлены  все  обстоятельства  по  делу, Не  допрошены  свидетели.  Не приложены документы о судимости и характеризующие личность.

Производство приостанавливались по 28 уголовным делам из них: 4 возбуждены в 2007 году, 4 – в 2008, 7 – в 2009, 13 – в 2010. Производством возобновлялись 20 уголовных дел (6 направлено в суд с обвинительным актом, 2 прекращено по не реабилитирующим основаниям, 2 находятся в производстве). По 8 уголовным делам проводятся розыскные мероприятия. Все уголовные дела изучены специалистами Управления. Фактов волокиты и нарушений УПК РФ не выявлено.

Органами прокуратуры в адрес руководителя УФССП России по Забайкальскому краю и старших судебных приставов районных отделов вынесено 12 представлений (в АППГ – 4). По всем фактам проведены служебные проверки. Доводы прокуроров районов о нарушениях УПК РФ нашли свое подтверждение. Представления  признаны обоснованными. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены 10 сотрудников.

За 12 месяцев 2010 года в Управлении возбуждено 3 864 административных дела по КоАП РФ, из них: ст. 17.3 – 386 протоколов об административных правонарушениях; ст. 17.7 - 26; ст. 17.8 - 734; ст. 17.14 - 540; ст. 17.15 - 70; по ст. 19.4 - 1433;  ст. 19.5 - 84; ст. 19.7 - 375; ст. 20.25 – 211; ст. 13.26 - 5. По сравнению с 2009 годом в прошедшем году количество возбужденных дел об административных правонарушениях возросло на 40,5%.

В отчетном периоде уменьшилось относительная величина административных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям в судах. Так, в 2010 году судом прекращено по реабилитирующим основаниям 46 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 1,4 % (в 2009г. – 37 или 1,58 %). Причинами вынесения судами решений о прекращении административных дел по реабилитирующим основаниям являются: отсутствие события правонарушения; недоказанность вины правонарушителя в совершении административного правонарушения. При изучении судебных решений выявлено 20 фактов необоснованного прекращения судьями дел об административных правонарушениях. По всем случаям на имя районных прокуроров направлены ходатайства о внесении протестов на решение судей. В результате обжалования судебных решений получены разъяснения норм КоАП РФ и вскрыты недостатки, допускаемые при привлечении лиц к административной ответственности.  За указанный период по фактам прекращения судом дел об административных правонарушениях проведено 3 служебные проверки.

7. Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России

В 2010 году в суды общей юрисдикции Забайкальского края поступило на рассмотрение в отношении Управления ФССП России по Забайкальскому краю 16 исковых заявлений на сумму 4 123 тыс. руб. и 5 исков на сумму 1 151 тыс. руб. перешли остатком с 2009 года.

Всего в течение 2010 года в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде находилось на рассмотрении 21 исковое требование на общую сумму 5 274 тыс.руб.

Предметом предъявленных исковых требований в 2010 году явились:

- действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возбуждением исполнительного производства;

- бездействие судебного  пристава-исполнителя;

- действия по наложению ареста на имущество должника, а также последующие действия по оценке и реализации имущества;

- неверный расчёт задолженности по алиментам;

- списание денежных средств, направленных должнику в качестве целевых перечислений;

- ограничение права должника на выезд из РФ;

- незаконное увольнение;

- не начисление ежемесячной надбавки за особые условия труда;

- действия, связанные с передачей арестованного имущества на хранение;

- действия бывшего работника Управления, приведшие к причинению морального вреда,  в результате ДТП;

- действия, связанные с несвоевременным внесением арендной платы.

Рассмотрено 16 исковых требований на общую сумму 2 741 тыс. руб., и них:

- по 3 заявлениям на сумму 559 тыс. руб. производство прекращено в связи отказом заявителей от исковых требований;

- по 11 заявлениям исковые требования оставлены без удовлетворения (общая сумма - 2 090 тыс. руб.);

- 2 заявления удовлетворены частично (исковое заявление Ишениной Г.И. на сумму 400 тыс. руб. удовлетворено на сумму 10 тыс. руб., исковое заявление Туранова И.Г. на сумму 102 тыс. руб. удовлетворено на сумму 82 тыс. руб.).

Прогнозные показатели по защите интересов ФССП выполнены.

Управлением в Арбитражный суд Забайкальского края и в суд общей юрисдикции предъявлено 2 исковых требования к юридическому (по восстановлению прав на имущество службы) и физическому лицу (по возмещению нанесенного ущерба службе.

В 2010 году в Забайкальском крае судебные процессы, вызывающих общественный резонанс, затрагивающих деловую репутацию и авторитет ФССП России не проводились.

        8. Результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций

За отчетный период  на рассмотрении в Управлении  находилось 1 380 обращений (остаток прошлого года 80 обращений). В 2009 году на рассмотрении находилось 1 383 обращения. Количество обращений уменьшилось на 0,2 %. Проводимая Управлением разъяснительная работа во взаимодействии со СМИ дала положительный результат в части направления письменных запросов по вопросам разъяснения законодательных норм по исполнительному производству.

Поступления обращений по органам управления и структурных подразделений распределились:

Рассматривавший орган

2009

2010

Аппарат Главного судебного пристава

815

657

Районные отделы

568

723

Всего по УФССП

1383

1380

По тематике обращений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатель распределился следующим образом:

Наименование показателя

2009 год

2010 год

кол - во

% от общего показателя поступления в отчетном периоде – 1 350

кол - во

% от общего показателя поступления в отчетном периоде  - 1 300

по алиментным обязательствам

671

49,70%

457

35,03%

о возмещении ущерба

387

28,67%

640

49,03%

по трудовым спорам

36

2,67%

37

3,20%

по жилищным спорам

39

2,89%

28

2,60%

по другим обстоятельствам

217

16,00%

132

10,10%

по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП

0

0

6

0,04%

Анализ статистических данных показал, что отмечается снижение количества обращений о взыскании алиментных платежей (на 31,9%) и увеличился показатель обращений о взыскании материального ущерба. Такие обращения содержат в себе неудовлетворенность ходом исполнительного производства, длительностью исполнения, возвратом исполнительных документов в связи с отсутствием у должников имущества, выражают желание взыскателя о применении в отношении должников каких-либо мер уголовного воздействия, принудительного труда с целью выплаты долгов.

Количество обращений по исполнению судебных решений по трудовым и жилищным спорам осталось на прежнем уровне. Категорию «по трудовым спорам» в своей массе составляют обращения о взыскании заработной платы. Но в условиях социально-экономического положения региона должниками по таким жалобам являются организации-банкроты. В категорию «по жилищным спорам» входят жалобы на исполнение судебных решений о предоставлении жилья льготным категориям граждан.

Устойчивая тенденция снижения количества обращений по алиментным обязательствам достигнута благодаря проведенной разъяснительной работой среди населения о порядке исполнения судебных решений рассматриваемой категории. В настоящее время в районных отделах их большую часть составляют заявления о проведении проверок бухгалтерии по месту работы должника.

К категории обращений «по другим обстоятельствам» отнесены обращения об исполнении судебных решений неимущественного характера. Так, часть обращений данной категории исполнения посвящены вопросу неисполнения решений суда об обязании КЭУ СибВО включить заявителей и членов их семей в сводный список кандидатов на получение ГЖС и в список получателей ГЖС. Заявителям даны ответы о включении должником указанных лиц в сводные списки кандидатов на получение ГЖС и направлении утвержденного списка в адрес ФГУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для выдачи ГЖС. В настоящее время исполнительные производства указанной категории исполнения окончены фактическим исполнением.

В целом на снижение общего показателя поступления обращений положительно повлияло введение во втором полугодии 2010 года единой базы регистрации обращений в аппарате и структурных подразделениях, проведение ежеквартальных проверок соблюдения требованиям Методических рекомендаций ФССП России от 24.03.2010 №05-02509 по регистрации и учету обращений.

На сайт Управления поступило 90 обращений граждан (2009 – 73). Практика обращения граждан посредством электронной почты оправдала оперативность получения и направления запросов-ответов при минимальных финансовых затратах.

По «телефону доверия» поступило 20  обращений граждан (2009 - 42). Ответы, поступившие по «телефону доверия», даются исключительно за подписью Главного судебного пристава Забайкальского края, после детальной проверки изложенных доводов заявителей.

Продолжена практика постановки на внутренний контроль исполнения отдельных исполнительных производств по итогам рассмотрения обращений. Так, за отчетный период в Управлении на контроль поставлено 58 исполнительных производств. Данная мера позволяет предупредить поступление повторных обращений заявителей. В сравнении с 2009 годом в 2010 году наблюдается незначительное увеличение с 71 до 77 и снижение количество обоснованных обращений с 73 до 65.

По итогам рассмотрения обращений граждан проведено 23 служебные проверки (2009 - 18). 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 12 месяцев 2010 года в адрес Главного судебного пристава по Забайкальскому  краю поступило 46 жалоб в порядке подчиненности, в адрес старших судебных  приставов 605 жалоб. Из общего количества жалоб признаны обоснованными - 187  жалоб (в т.ч. 138 признаны частично). Отказано в удовлетворении по 340 жалобам. Основными категориями жалоб явились действия судебных приставов-исполнителей, связанные с арестом, оценкой и передачей на реализацию имущества, возбуждение либо отказ в возбуждении исполнительного производства, применение административных санкций и постановления старших судебных приставов по итогам рассмотрения жалоб поданных в порядке подчиненности.

По всем случаям, когда жалобы признаны обоснованными, проведены служебные проверки. В отношении виновных лиц применены меры дисциплинарного воздействия. Начальники отделов – старшие судебные приставы, имеющих наибольшее количество обоснованных жалоб, заслушаны на совещаниях при руководителях Управления.

На личный прием с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц Управления обратилось 402 заявителя (2009 - 450), из них принято: руководством аппарата принято 90 граждан (в 2009 - 50). Старшими судебными приставами на личном приеме рассмотрено 272 обращения (2009 - 366). Руководители Управления осуществляли выезды в районные отделы для приема граждан в нерабочие дни. По итогам личного приема принято 48 письменных обращений, рассмотрение которых осуществлялось под особым контролем. Основаниями к обращению на личный прием послужила длительность исполнения исполнительных документов о взыскании материального ущерба, денежных средств и алиментов. По итогам рассмотрения обращения признаны необоснованными, в действиях судебных приставов-исполнителей фактов нарушения законодательства не выявлено, исполнение соответствующих исполнительных производств поставлено на личный контроль начальников отделов - старших судебных приставов.

9.  Кадровое обеспечение

Штатная численность УФССП России по Забайкальскому краю составляет 984 единицы, в том числе: 873 – государственных гражданских служащих, 17 служащих, 94 – обслуживающего персонала. Штатная численность 890 единиц государственных гражданских служащих и служащих распределена: аппарат Управления - 124 ед. и структурные подразделения 766 ед., в том числе:

- начальник отдела - старший судебный пристав 38 ед.;

- заместитель начальника отдела – судебный пристав-исполнитель 52 ед.;

- судебный пристав-исполнитель 245 ед.;

- судебных приставов по ОУПДС 286 ед.;

- старший инспектор-делопроизводитель 17 ед.;

- иные специалисты 128 ед.

Фактическая численность Управления по состоянию на 31.12.2010 года составляет 870 единиц (97,75%). В 2010 году уволилось 115 государственных гражданских служащих, что составило 12,92 % от штатной численности (в 2009  – 187 человек 20,99 %). Вакантными остаются 20 единиц должностей. Большая проблема стоит с укомплектованием вакантных должностей специалистов-дознавателей. При проведении конкурса на должность специалиста-дознавателя претендуют граждане, имеющие опыт работы в следствии и дознании, но не имеющие высшего образования, что влечет к несоответствию квалификационным требованиям к замещаемой должности.

Качественная характеристика фактической численности государственных гражданских служащих Управления характеризуется следующим образом:

по полу:  

- мужчин 451 человек (51,8 %), из них в аппарате Управления 48 чел. (39,34 %);

- женщин 419 человек (48,2 %), из них в аппарате Управления 74 чел. (60,66 %).

по возрасту:

- до 55 лет     – 845 человек (97,12 %), из них в аппарате Управления 112 чел. (13,3 %);

- от 55 до 60 – 20 человека (2,4%), из них в аппарате Управления 9 чел. (45 %);

- свыше 60 – 5 человек (0,06%), из них в аппарате Управления 1 чел. (20 %);

по стажу работы в государственных органах:

   от 1 до 5 лет                 – 372 человек (42,75 %);

   от 5 до 10 лет   – 235 человек (27,02 %);

   от 10 до 15 лет             – 116 человек (13,34 %);

   свыше 15 лет                – 147 человек (16,89 %);

по образованию:

- высшее юридическое образование имеют 262 (30,11 %) из них в аппарате Управления – 57 (21,76 %);

- иное высшее образование - 230 (26,44 %) из них в аппарате Управления – 47 (20,35 %).

Из 36 работающих начальников отделов - старших судебных приставов по состоянию на 31.12.2010 высшее юридическое образование имеют 32 (86%), обучается в высших учебных заведениях по специальности «юриспруденция» 4 начальника отделов.

Проведено 34 заседания аттестационной комиссии. Прошли аттестацию и сдали квалификационный экзамен 400 человек (АППГ - 368 человек).

За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности за отчетный период  было поощрено  443 человека.

Формирование кадрового состава УФССП России по Забайкальскому краю осуществляется на конкурсной основе. В 2010 году проведено 4 конкурса на замещение вакантных должностей. В конкурсе приняло участие 340 кандидатов, по результатам которых отобраны и приняты на государственную гражданскую службу 22человека, 88 – включены в кадровый резерв (АППГ - 6 заседания конкурсной комиссии, в конкурсе приняло участие 807 кандидатов, 112 человек принято на службу, 131 человек включены в кадровый резерв).

Для устранения проблем по формированию кадрового резерва ведется работа со СМИ по размещению материалов о работе службы, объявлений о вакансиях и о формировании резерва кадров. Аналогичная информация размещается на официальном сайте Управления. По планам комплексных проверок проводятся мероприятия по оценке работы с кадровым резервом на местах. В целях повышения эффективности работы по формированию кадрового резерва оказывается методическая помощь начальникам отделов - старшим судебным приставам.

В 2010 году курсы повышения квалификации прошли 53 государственных служащих, из них: 8 – из числа руководящего состава, 44 – категории специалисты, обеспечивающие специалисты – 1.

По состоянию на 31.12.2010 по целевой контрактной подготовке обучается 13 человек. В 2010 году 4 человека закончили обучение, получили высшее юридическое образование и продолжают государственную гражданскую службу в подразделениях Управления. Для создания кадрового резерва по замещению вакантных должностей, освобождающихся по различным основаниям, потребность в обучении для получения высшего образования составляет 54 человека и повышения квалификации 80 человек.

 

 

Отдел организационно-контрольной работы и

взаимодействия со средствами массовой информации

 

Время создания/изменения документа: 03 февраля 2012 08:08 / 01 апреля 2014 04:50

Версия для печати