О результатах работы за первое полугодие 2017 года

СПРАВКА

об итогах работы Управления Федеральной службы судебных приставов

по Забайкальскому краю в первом полугодии 2017 года

 

 

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в первом полугодии 2017 года была сосредоточена на неукоснительном соблюдении законности в действиях должностных лиц Управления, реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и пресечению должностных преступлений, выполнению установленных показателей.

 

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Введен в эксплуатацию программный комплекс «Контроль исполнение поручений», представляющий собой аналог сервиса ведомственного служебного портала АИС ФССП России «Поручения ЦА ФССП России». Внедрение ПК КИП позволило осуществлять оперативный мониторинг и контроль исполнения поручений (указаний) руководителя Управления и его заместителей, начальников отделов аппарата Управления; укрепить исполнительскую дисциплину и оптимизировать информационный обмен.

Дополнительно установлено программное обеспечение для осуществления пропускного режима в зданиях судов. Активно эксплуатировался аппаратно-программый комплекс «Автомаршал» и осуществлялось его постоянное сопровождение, эксплуатация ПО «Контроль поручений» позволила оперативно доводить поручения руководителя УФССП России по Забайкальскому краю до районных отделов службы судебных приставов получать отчеты и анализировать состояние исполнительской дисциплины.

В целях оказания практической и методической помощи структурным подразделениям, аппаратом Управления разработаны и утверждены соответствующие приказы по направлениям деятельности. Периодически направляются информационные письма содержащие указания ФССП России и Управления об оформлении информационных стендов, вывесок, разработаны макеты уголовных, административных дел,  разработаны алгоритмы  действия судебных приставов-исполнителей по направлениям деятельности, в период проведения совещаний, коллегий проводится обучение сотрудников.

В соответствии с указом Президента РФ от 04. августа 2006г. №842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах  и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам»,  а также на основании Приказа ФССП России от 27.12.2013г. №644 «Об общественном совете при ФССП» при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в 2014г. образован Общественный совет. В 1 полугодии 2017г. челнами Общественного совета принято активное участие в деятельности Управления ФССП России по Забайкальскому краю, оказана помощь в проведении разного рода акций,  среди которых участие в благотворительных акциях, организуемых для подшефного Краевого специализированного дома ребенка № 1, организация работы по личному приему граждан и юридических лиц.

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ АКТОВ СУДЕБНЫХ

 

В первом полугодии 2017 года в УФССП России по Забайкальскому краю (далее - Управление) находилось на исполнении 483 411 исполнительных производства (далее - ИП) (АППГ - 445 527ИП). прирост составил 37 884 ИП, количество возбужденных ИП составило 202 753 ИП, в АППГ — 185 717 ИП, прирост составил 17 036 ИП.

Взысканию в отчетном периоде подлежало24 млрд. 276 млн. 259тыс. руб.

Окончено и прекращено191 795 исполнительных производства, фактическим исполнением 105 641, в АППГ — 142 587, из них фактическим исполнением 91 700 ИП. Положительная динамика в работе судебных приставов-исполнителей по фактическому исполнению требований взыскателей по исполнительным производствам сохраняется.

Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств различных категорий составила 1 269 712тыс. руб., в аналогичном периоде прошлого года 921 988 тыс. руб. обще взысканная сумма возросла на 347 724 тыс.руб.

ИСПОЛНЕНИЕ МОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ КАТЕГОРИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ИМЕЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС

По постановлениям налоговых органов взыскано 679 488 тыс. руб. (АППГ — 491 137 тыс. руб.).

В бюджеты государства по исполнительскому сбору перечислено 38 912 тыс. руб. (АППГ - 28 043 тыс. руб.).

На исполнении находилось 126 324 исполнительных производств о взыскании штрафов специально уполномоченных органов на общую сумму взыскания 230 015 тыс. руб, (АППГ — 125 984 ИП на сумму 232 558 тыс.руб.), из них фактическим исполнением окончено 41 974 ИП на сумму 42 464 тыс.руб. (АППГ — 44 053 ИП на сумму 43 189 тыс.руб). Остаток неоконченных исполнительных производств составил 65 386 ИП на сумму 115 439 тыс. руб. (АППГ - 67 875 ИП на сумму 144 761 тыс.руб.).

По взысканию заработной платы на исполнении находилось 2 486 ИП на сумму 115 905 тыс.руб. (АППГ - 2 611 ИП на сумму 130 528 тыс. руб.), окончено 1 298 ИП на сумму 24 751 тыс.руб. (АППГ - 1 317 ИП на сумму 45 801 тыс.руб.), из них фактическим исполнением 1 232 ИП на сумму 18 454 тыс. руб. (АППГ — 1 123 ИП на сумму 39 924 тыс.руб.).

По взысканию алиментов на исполнении находилось 15 678 ИП на сумму 1 502 505 тыс. руб. (АППГ — 15 473 ИП, на сумму 1 384 577 тыс. руб.).

Количество оконченных исполнительных производств составило 4 939 ИП (АППГ – 4 457 ИП).

В связи с направлением на удержание из заработной платы окончено 3 703 ИП (АППГ – 3 434). Остаток ИП о взыскании алиментных платежей составляет 10 729 ИП (АППГ — 11 011 ИП).

Наиболее остро стоит проблема исполнения требований исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Так, на исполнении находилось 797 исполнительных производства данной категории (АППГ - 840). Всего окончено и прекращено 89 ИП (АППГ – 45 ИП), отмечается положительная динамика по окончанию на 44 ИП. Остаток на исполнении составил 708 ИП (АППГ — 795 ИП).

В первом полугодии 2017г на исполнении находилось 31 416 ИП о взыскании денежных средств в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса на общую сумму взыскания 1 222 657 тыс. руб. (АППГ — 25 875 ИП на сумму 806 357 тыс. руб).

Возбужденно в отчетном периоде 20 709 ИП на сумму 493 670 тыс. руб. (АППГ – 15 300 ИП на сумму 276 664 тыс. руб).

Окончено и прекращено 16 324 ИП на сумму 426 550 тыс. руб, в АППГ 12 465 ИП на сумму 222 246 тыс. руб., в том, числе фактическим исполнением окончено 8 841 ИП на сумму 128 457 тыс.руб., в АППГ — 9 007 ИП на сумму 141 188 тыс.руб.

Действенными мерами по взысканию задолженности в пользу предприятий топливно-энергетического комплекса являются проведение совместных рейдовых мероприятий, а также ограничение права выезда должников за пределы РФ.

На постоянной основе проводятся рабочие встречи с представителями организаций топливно-энергетического комплекса Забайкальского края, на которых обсуждению подлежат проблемные вопросы, связанные с исполнением исполнительных документов в пользу организаций ТЭК, выработка механизма взаимодействия (составление и согласование графиков проведения совместных рейдовых мероприятий, информирование о случаях сбоев в проведении таких мероприятий и т. д.).

Остается на высоком уровне поступление исполнительных документов неимущественной категории взыскания (возбуждено в отчетном периоде 2317 ИП), должниками по которым выступают органы государственной власти и местного самоуправления (возбуждено в отчетном периоде 805 ИП). Значительное количество находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории обусловлено длительностью их исполнения в связи с недостаточностью бюджетных денежных средств. Кроме этого, влияние оказывает и отрицательная судебная практика по применению судебными приставами-исполнителями полного комплекса мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. В частности, освобождение должников от взыскания исполнительского сбора и от административной ответственности.

РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

По итогам работы за первое полугодие 2017 года должностными лицами УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено 450 уголовных дел (АППГ - 521), производством окончено 364 (АППГ - 517), направлено в суд с обвинительным актом — 361 (АППГ - 511). Прокурорами отменено 2 постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела не установлено (АППГ — 2). В последующем одно решение прокурора об отмене постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела отменено вышестоящим прокурором как незаконное (АППГ - 0). Для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 15 уголовных дел (АППГ - 10). Возвращено уголовных дел судом в порядке ст. 237 УПК РФ 1 уголовное дело, (АППГ - 2). Свыше установленного уголовно — процессуальным законодательством РФ срока, расследование проведено по 19 уголовным делам (АППГ — 25), из которых по 1 (АППГ —12) возобновленных из ранее приостановленных производством.

Судом рассмотрено 155 уголовных дел, из которых с вынесением обвинительного приговора — 136, прекращенных судом - 19 уголовных дел, из них в связи с изменением закона — 15, оправдательные приговоры и постановления судов о прекращении уголовных дел по реабилитирующим основаниям отсутствуют.

К административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ привлечено за 2016 год привлечено 1304 должника, за первое полугодие 2017 года - 883, уклоняющихся от уплаты алиментных обязательств, назначено административное наказание за 2016 год - 1111, за первое полугодие 2017 года — 769.

РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСТНОСТИ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

Под охраной судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — СП по ОУПДС) в рабочее время находится 100% зданий арбитражных судов, судов общей юрисдикции, участков мировых судей.

Деятельность Управления по линии организации обеспечения установленного порядка деятельности судов направлена на повышение эффективности осуществления приводов в суды по уголовным и административным делам, на оказание органам внутренних дел содействия в розыске и задержания лиц скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, на выявление административных правонарушений по статьям 17.3, 13.26, 17.8 КоАП РФ, на обеспечение безопасности исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов, а также на совершенствование специальной подготовки СП по ОУПДС.

Штатная численность СП по ОУПДС УФССП России по Забайкальскому краю составляет 321 единица (фактическая 316), которые обеспечивают установленный порядок в 82 зданиях судов Забайкальского края (арбитражных - 3; федеральные суды - 40; судебные участки мировых судей - 39).

За отчетный период 2017 года СП по ОУПДС в полном объеме выполнено 10 871 (100%) заявка на обеспечение безопасности судебных заседаний.

Исполнено 18 645 (100%) заявок судебных приставов - исполнителей на участие СП по ОУПДС в исполнительных действиях.

Из 2 437 граждан, подлежащих принудительному приводу на основании постановлений судей по уголовным делам, доставлено 2 191, что составляет 89,9 %.

На 95,7 % выполнен показатель по постановлениям судей о принудительном приводе в суд по административным делам.

По 1 070 постановлениям о приводе к судебным приставам-исполнителям принудительно доставлено 991 граждан или 92,6%.

Проведённый анализ административной практики по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, показал, что за 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС составлено 544 административных протокола, что на 22% больше, чем в АППГ - 445 протокола. Нагрузка на одного СП по ОУПДС за 6 месяцев 2017 года составила 1,7 протокола.

Количество иностранных граждан, помещенных в специальные учреждения в первом полугодии 2017 года составило 87 человек. Количество лиц, препровожденных до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации 60 человек. Проблем не возникало.

В целях проверки качества организации пропускного режима сотрудниками аппарата УФССП России по Забайкальскому краю были подготовлены имитационные группы посетителей, имеющих при себе запрещенные к проносу предметы (аналоги пистолета ПМ, ножи, горючие жидкости, газовые баллончики, и т. д.). За отчетный период 2017 года СП по ОУПДС не допустили нарушения качества пропускного режима.

Проведённый анализ оказания содействия ОВД, органам дознания, следствия или суда в задержании лиц, показал, что за 6 месяцев 2017 года СП по ОУПДС задержано 63 человека, нагрузка на одного СП по ОУПДС - 0,19 гражданина (АППГ 60). При этом за тяжкие и особо тяжкие преступления задержано 3 человека.

Прогнозные показатели на 2017 год: процент исполнения постановлений судов о приводе лиц по уголовным и административным делам на уровне не ниже 80%, составление административных протоколов по ст 17.3; 17.8; 13.26 не ниже уровня 2016 года, оказание содействия в задержании лиц срывавшихся от органов дознания, следствия или суда не ниже уровня 2016 года.

С целью выполнения прогнозных показателей в 2017 году отдел организации ОУПДС УФССП России по Забайкальскому краю проводит заслушивание начальников отделов - старших судебных приставов и дополнительные занятия с СП по ОУПДС.

В отчетном периоде 2017 года 20 СП по ОУПДС прошли первоначальную специальную подготовку на безе ЧОУ ДПО учебного центра «Динамо».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

За первое полугодие 2017 года при организации пропускного режима в зданиях судов Забайкальского края силами СП по ОУПДС: выявлено оружия, боеприпасов, взрывных устройств в количестве 106 шт. Из них огнестрельного оружия 6 шт, газовое и травматическое оружие 30 шт, боеприпасы 13 шт, холодное оружие 48 шт, электрошоковые устройства 9 шт., 271 иной предмет, представляющий угрозу для безопасности окружающих.

 ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ РОЗЫСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКОВ

За 6 месяцев 2017 года показатель «Степень влияния реализации имущества должников на исполнение судебных и иных актов» составил 13,66 % при сумме принудительно взысканной 806 215 тыс.рублей. Сумма денежных средств, полученных от реализации, в т.ч. по ст.87.1 ФЗ-229, стоимость отозванного с реализации в связи с оплатой долга, а также стоимость имущества, переданного взыскателям, в т.ч. в порядке ст.87.2 ФЗ-229, в текущем году составила 110 102 тыс.рублей. В АППГ показатель степени влияния составлял 15,30 %, стоимость реализованного и переданного взыскателям по итогам 6 месяцев 2016 года – 101 150 тыс.рублей при сумме принудительно взысканной 661 085 тыс.рублей..

Следует отметить, в отчетном периоде кратно увеличилось количество арестов, наложенных судебными приставами-исполнителями. Так, за 1 полугодие 2017 года наложено арестов на имущество должников в рамках 2 462 ИП. Количество ИП с суммой взыскания свыше 3-х тыс.рублей составило 274 408 ИП, из чего следует, что 1 арест приходится на 111 ИП. Прирост по сравнению с АППГ составил 1 026 арестов (в сравнении с АППГ - один арест приходился на 165 ИП, в АППГ кол-во ИП свыше 3-х тыс.рублей – 237 144 ИП, кол-во арестов в АППГ - в рамках 1 436 ИП).

Кроме того, по сравнению с АППГ увеличилась стоимость имущества, переданного на принудительную реализацию. В отчетном периоде передано на принудительную реализацию имущество на общую сумму 672 071 тыс.рублей, прирост по сравнению с АППГ составил 416 888 тыс.рублей или 163 % (в АППГ было передано на принудительную реализацию имущество стоимостью 255 183 тыс.рублей).

Отмечается и значительный прирост по стоимости имущества, переданного на реализацию в порядке ст.87.1 ФЗ-229, а именно, в отчетном периоде передано на реализацию в порядке ст.87.1 ФЗ-229 имущество на общую сумму 2 952 тыс.рублей, в АППГ на сумму 1 072 тыс.рублей, прирост составил 175 %. Также увеличилась и сумма денежных средств, полученных от реализации в порядке ст.87.1 – 2 520 тыс.рублей, в АППГ – 687 тыс.рублей, прирост составил 267 %.

В первом полугодии 2017 года количество ИП без движения свыше 1 года составило 229 ИП, АППГ – 244 ИП, снижение составило 15 ИП.

Обеспечено мерами по передаче имущества на реализацию по итогам 6-ти месяцев 2017 года каждое 168 ИП, т.к. имущество передавалось на реализацию в рамках 1 627 ИП.

Показатель «Процент прекращенных разыскных дел в связи с розыском» по результатам 6 месяцев 2017 года составил 28,6 % (АППГ - 30,8 %). С учетом того, что по итогам работы за 2 месяца 2017 года данный показатель составлял всего 6 %, результат работы за 1-е полугодие свидетельствует о наличии стабильной положительной динамики. Кроме того, достигнутый показатель свидетельствует о перспективе выполнения установленного показателя – 50 % по итогам года.

В отчетном периоде разыскано 15 авто-мото-транспортных средств (далее - АМТС) (АППГ - 23). Процент переданного на реализацию АМТС от общего количества разысканных АМТС – 13,3 %.

Процент направленных в суды заявлений по признанию должников безвестно отсутствующими по итогам 6 месяцев 2017 года составил 20,4 %.

Процент удовлетворенных судами заявлений о признании должников безвестно отсутствующими к общему количеству заявлений, направленных в суд составил  20 %.

ВОВПРОСЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯИ ПРОТИВОДЕСТВИЯ КОРУПЦИИ И ИНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ

Штатная численность УФССП России по Забайкальскому краю по состоянию на 30 июня 2017 года составляет 874 единицы, в том числе: 796 федеральных государственных гражданских служащих и служащих, 78 – обслуживающий персонал.

Укомплектованность УФССП России по Забайкальскому краю по состоянию на 30 июня 2017 года составляет 781единиц государственных служащих и служащих или 98,1%.

Аппарат Управления:

- 85 единиц госслужащих, на сегодняшний день 2 вакансии;

Структурные подразделения:

- 711 единиц (из них - 38 единиц начальники отделов - старшие судебные приставы, 48 - заместители начальников отделов — заместители старших судебных приставов, 204 - судебных приставов-исполнителей, 321 - судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, 100 единиц иные специалисты).

По состоянию на 30 июня 2017 года неукомплектованность государственных гражданских служащих в структурных подразделениях составляет 15 единиц или 1,9%:

-                    начальник отдела - старший судебный пристав - вакансий 3 единицы;

-                    заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава - вакансий 3 единицы;

судебные приставы - исполнители - вакансий 1 единица;

СП по ОУПДС - вакансий 5 единиц.

За 6 месяцев 2017 года из Управления ФССП России по Забайкальскому краю уволилось 90 государственных служащих. Принято за 6 месяцев 108 чел. Процент текучести кадров составил 11,3 %.

По категориям должностей наиболее часто высвобождаются следующие должности:

судебный пристав-исполнитель - уволено 33 человек, или 16,2% текучести, принято 48 человек.

СП по ОУПДС - уволено 28 человек, что составило 8,7 %, принято на службу 26 человек.

специалисты и обеспечивающие специалисты, текучесть по данной категории государственных служащих составила 4человека.

Таким образом, по аппарату Управления процент текучести кадров оставил 7 %, по структурным подразделениям 5,5%.

Основными причинами текучести кадров являются как и прежде большие служебные нагрузки, которые с каждым годом возрастают. Сотрудники не удовлетворены вниманием к результатам труда, его признанием и вознаграждением. Некоторые сотрудники остались бы работать при условии улучшения условий труда.

Кроме того, отсутствие реального социального обеспечения является первостепенным обстоятельством, влияющим на принятие решения в пользу оставления государственной службы.

Главная причина увольнения – стремление к увеличению уровня дохода. На втором месте с большим отрывом идет желание получать удовлетворение от хорошо выполненной работы, осознавать общественную значимость своего труда.

В первом полугодии 2017 года проведено 16 заседаний конкурсной комиссии, в конкурсах приняло участие 268 кандидатов, в том числе работники УФССП России по Забайкальскому краю, прошли конкурс 200 человек, не прошли конкурс 48 человек. Однако несмотря на большое количество кандидатов, участвующих в конкурсе, на сегодняшний день не удается укомплектовать Управление на 100%.

По материалам процессуальных проверок, проведенных УФССП России по Забайкальскому краю уголовные дела в отчетном периоде не возбуждались (АППГ-2).

При осуществлении реализации государственными служащими обязанности по уведомлению о фактах обращения к ним лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений, преступлений, уведомлений не зарегистрировано (АППГ-0).

За отчетный период, инициировано 96 (АППГ-106) служебных проверок, проведено 82 служебных проверок (АППГ-89), по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечен 66 государственный гражданский служащий (АППГ-72).

В первом полугодии 2017 года инициировано 8 проверок в порядке, установленном Указом Президента от 21.09.2009 г. № 1065 (АППГ - 1).

За истекший период в Управлении проведено 4 (АППГ – 4) заседаниякомиссии по урегулированию конфликта интересов, по результатам которых в отношении 1 (АППГ – 7) государственного служащего рекомендовано руководителю Управления применить меру юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В отношении 1 государственного служащего, уведомившего в 2016 году о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Комиссией с участием представителя прокуратуры, рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка. В связи с подтверждением факта дисциплинарного проступка, в рамках проведенной служебной проверки, Комиссией предложено представителю нанимателя применить меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Работников, причастных к вымогательству и получению взяток не выявлено.

В отношении кандидатов претендующих на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы УФССП России по Забайкальскому краю продолжают проводится проверки на наличие компрометирующих материалов.

В целях профилактики и выявления фактов коррупции на официальном Интернет - сайте Управления размещен номер «телефона доверия», а так же адрес электронного ящика, куда граждане могут направлять сообщения о проявлениях коррупции.

Время создания документа: 25 июля 2017 11:46

Версия для печати